Главная / Услуги / Для юридических лиц / Споры с госорганами: обжалование проверок, предписаний и налоговых уведомлений

Споры с госорганами: обжалование проверок, предписаний и налоговых уведомлений

05.07.2022

Спор с государственным органом начинается, когда его решение, действие или бездействие бьёт по бизнесу: акт проверки и предписание, уведомление о доначислении налогов, отказ в лицензии или разрешении, отстранение от госзакупок, молчание органа на заявление. Юридическая компания KORGAN защищает компании и предпринимателей в таких спорах: проверяем, законно ли решение и соблюдена ли процедура, готовим жалобу в вышестоящий орган и административный иск, представляем вас в специализированном межрайонном административном суде. В этих делах решают сроки: досудебная жалоба подаётся в пределах месяцев, а по госзакупкам — за три рабочих дня.

Какие споры ведём

Проверки и предписания органов контроля и надзора: акимата, санитарно-эпидемиологических, экологических, трудовых и других. Оспариваем акт о назначении проверки, акт о её результатах и предписание об устранении нарушений.
Налоговые споры: возражение к предварительному акту налоговой проверки, жалоба на уведомление о результатах проверки, иск в суд.
Госзакупки: жалоба на итоги конкурса или аукциона и на действия заказчика, организатора, экспертной комиссии; защита в суде по иску о признании недобросовестным участником.
Отказы и бездействие: отказ в выдаче или отзыв лицензии, разрешения, иного документа, а также случаи, когда орган не отвечает на заявление в срок. Оформление лицензии — на странице «Оформление лицензий и разрешений в Казахстане».

Как проходит обжалование

Порядок споров с государственными органами установлен Административным процедурно-процессуальным кодексом (АППК).

Анализ акта и процедуры. Проверяем, кто и на каком основании принял решение, указаны ли в нём вышестоящий орган, срок и порядок обжалования (ч. 5 ст. 80 АППК), какие документы подтверждают вашу позицию. Нарушения процедуры часто весят больше, чем спор по существу.
Досудебная жалоба. Если закон не говорит иначе, в суд можно обратиться только после жалобы в вышестоящий орган (ч. 5 ст. 91 АППК). Жалобу подают через тот орган, чьё решение обжалуют, — он передаёт её в вышестоящий за три рабочих дня (ч. 4 ст. 91). Срок подачи — три месяца со дня, когда вы узнали о решении, а если в акте не указаны способы обжалования — шесть месяцев (ст. 92). Подача жалобы, как правило, приостанавливает исполнение акта; исключения — защита прав граждан и юридических лиц, общественных или государственных интересов, отдельные акты органа финансового регулирования, Национального Банка и органов государственного аудита, а также другие случаи, установленные законами (ст. 96).
Рассмотрение жалобы. Вышестоящий орган рассматривает жалобу 20 рабочих дней со дня регистрации, продлевать этот срок нельзя, если иное не установлено законом (ст. 99 АППК). Он может отменить акт, принять новый или вернуть дело на повторное рассмотрение (ст. 100).
Административный иск. Иск в суд подают в течение месяца со дня вручения решения по жалобе, а если решения нет — после истечения срока её рассмотрения (ст. 136 АППК). Выбираем вид иска: об оспаривании акта, о принуждении принять нужный акт, о совершении действия (ст. 132–134). По иску об оспаривании законность акта доказывает сам государственный орган, и ссылаться он может только на обоснования, указанные в акте (ст. 129). Если доказательств сторон недостаточно, суд собирает их по своей инициативе (ст. 130).
Апелляция и кассация — если решение первой инстанции не в вашу пользу. Подробнее — на странице «Представительство в суде».

Проверки и предписания

Проверку и профилактический контроль с посещением назначают актом, который регистрируют в органе правовой статистики до её начала, а для части внеплановых проверок и в неотложных случаях — в течение следующего рабочего дня после начала (ст. 146 Предпринимательского кодекса). Срок проверки на соответствие требованиям для малого, среднего и крупного бизнеса — не больше 15 рабочих дней с одним продлением ещё на 15, внеплановой — 10 и 10, для микропредпринимательства — 5 и 5 (ст. 148). Проверяющих можно не допускать, если проверку поручили лицам без полномочий, сроки в акте о назначении не соответствуют Кодексу, нарушена кратность проверок или есть грубое нарушение из ст. 156, а документы, которые не относятся к предмету и периоду проверки, можно не представлять (ст. 155).

Проверка с грубым нарушением Кодекса признаётся недействительной, а её акт и предписание тогда не доказывают нарушений, и это основание для их отмены вышестоящим органом или судом (ст. 156). Грубые нарушения — например, проверка без оснований, без акта о назначении или его регистрации, без уведомления, сверх сроков ст. 148, по вопросам вне компетенции органа. Обжаловать решения и действия проверяющих можно в вышестоящий орган или в суд (ст. 157).

Налоговые споры

До акта налоговой проверки инспекция вручает предварительный акт, на который можно подать письменное возражение (ст. 169 Налогового кодекса 2026 года). Жалобу на уведомление о результатах проверки подают в уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней после его вручения (ст. 192), рассматривают её не больше 30 рабочих дней (налогоплательщиков на налоговом мониторинге — не больше 45), срок может быть продлён или приостановлен (ст. 195–196). На время рассмотрения жалобы и суда исполнение уведомления в обжалуемой части приостанавливается (ст. 191). В суде уведомление обжалуют по правилам АППК.

Госзакупки

Жалобу на итоги конкурса или аукциона и на действия заказчика, организатора, единого организатора или экспертной комиссии подают через веб-портал в течение трёх рабочих дней со дня размещения протокола, а срок заключения договора на это время приостанавливается (ст. 25 Закона «О государственных закупках»). Решение по жалобе принимают в течение трёх рабочих дней после окончания срока подачи жалоб, затем его можно обжаловать в суд, но обжалование в суде процедуру закупки не приостанавливает. Досудебный порядок здесь обязателен.

Признать поставщика недобросовестным участником заказчик или организатор просит суд в течение 30 календарных дней (ст. 8 Закона). После вступления решения суда в силу поставщика включают в реестр, и 24 месяца он не допускается к госзакупкам. Защищаем компанию в этом процессе и, когда основания есть, доказываем исполнение договора и отсутствие ущерба.

Из практики

Суд отменил предписание об устранении нарушений законодательства о естественных монополиях: департамент выписал его без посещения субъекта, ограничившись рассмотрением обращения, — «Отменили в суде незаконное предписание».
Уведомление управления государственных доходов о погашении налоговой задолженности апелляционный суд признал незаконным и отменил, Верховный Суд оставил это решение в силе — «Юристы компании выиграли дело по иску о незаконном взыскании налоговой задолженности».
Предписание органа градостроительного контроля о демонтаже ограждения суд отменил в ключевой части: уведомление о начале работ было подано, а требование о сносе ограждения у газового оборудования суд признал несоразмерным. Расходы на представителя взысканы с органа — «Обжалование предписания надзорного органа».

Стоимость

Стоимость зависит от вида спора, стадии и объёма документов и согласовывается до начала работы. Для клиентов юридического сопровождения представительство в суде сверх абонентского пакета — от 200 000 тенге за дело (цена с учётом НДС).

Статьи по теме

Чтобы обсудить ваш спор, позвоните нам: +7 700 500 05 53, или оставьте заявку на сайте.

ЗАКАЗАТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ