Главная / Услуги / Для юридических лиц / Оформление лицензий и разрешений в Казахстане

Оформление лицензий и разрешений в Казахстане

28.02.2022

Строить, перерабатывать опасные отходы, торговать алкоголем, учить, лечить, ввозить и вывозить отдельные товары в Казахстане можно только с лицензией, разрешением второй категории или после уведомления государственного органа. Юридическая компания KORGAN определяет, что нужно именно вашему бизнесу, готовит компанию к квалификационным требованиям, подаёт заявление и ведёт его до выдачи лицензии, а потом помогает её сохранить: переоформить при реорганизации и смене данных, устранить нарушения, оспорить отказ, приостановление или лишение.

Что делаем

Лицензии — в архитектуре, градостроительстве и строительстве, промышленности, образовании, здравоохранении, транспорте, охране окружающей среды, на алкогольную продукцию, экспорт и импорт и в других сферах.
Лицензия на строительно-монтажные работы и проектную деятельность I, II и III категорий — на отдельной странице «Оформление лицензий на строительно-монтажные работы».
Приложения к лицензии — новые подвиды деятельности к уже выданной лицензии.
Разрешения второй категории и уведомления — когда лицензия не нужна, но без разрешения или уведомления работать нельзя.
Переоформление лицензии — при реорганизации, смене наименования или адреса.
Защита лицензии — устранение нарушений после приостановления, обжалование отказа, приостановления и лишения.
Сопровождение строительной компании — партнёры с лицензиями нужных категорий и обучение сотрудников: «Сопровождение строительной деятельности».

Лицензия, разрешение или уведомление

Закон «О разрешениях и уведомлениях» делит разрешительные документы на три вида:

Лицензия — разрешение первой категории на деятельность, связанную с высоким уровнем опасности (пп. 6 ст. 1 Закона). Сферы лицензирования перечислены в ст. 28 Закона, конкретные лицензии и их подвиды — в приложении 1 к нему.
Разрешение второй категории — выдаётся в порядке разрешительной процедуры, перечень — в приложении 2.
Уведомление — деятельность можно начать сразу после того, как уведомление направлено, если закон не устанавливает иное (п. 4 ст. 46). Исчерпывающий перечень — в приложении 3.

Лицензии, разрешения и уведомления оформляют в электронной форме через государственную цифровую систему разрешений и уведомлений, электронная лицензия равнозначна бумажной (п. 1 ст. 48). Лицензия действует на всей территории Казахстана (п. 3 ст. 22) и выдаётся без ограничения срока, если в приложении 1 не сказано иное (п. 7 ст. 29). Передать лицензию другому лицу нельзя, кроме отдельных лицензий на объекты (п. 8 ст. 29).

Как получаем лицензию

Определяем вид и подвиды деятельности. По приложению 1 к Закону находим лицензию и подвиды, которые покрывают вашу работу, и лицензиара — государственный орган, который её выдаёт.
Сверяем компанию с квалификационными требованиями. Это специалисты, помещения, оборудование, опыт — требования свои для каждого вида деятельности, и соответствовать им нужно не только при выдаче, но и всё время, пока действует лицензия (пп. 2 ст. 1). Чего не хватает — говорим заранее, до подачи.
Собираем документы. Заявление, документ об уплате лицензионного сбора (если сбор платят не через платёжный шлюз «цифрового правительства») и документы о соответствии квалификационным требованиям. Копию устава прикладывают только для финансовой сферы, оборота оружия, наркотических средств и охранной деятельности (п. 3 ст. 29). Сведения, которые есть в государственных базах, лицензиар берёт сам (п. 4 ст. 29). Ставку лицензионного сбора устанавливает Налоговый кодекс (ст. 31 Закона).
Подаём заявление и отвечаем на запросы. Если для лицензии нужны согласования других государственных органов, лицензиар запрашивает их сам (ст. 25).
Получаем лицензию. Лицензию или мотивированный отказ выдают не позднее 15 рабочих дней. Для атомной энергии, финансовой сферы, образования и углеводородов срок — до 30 рабочих дней (ст. 30). Если в срок не выдали ни лицензию, ни отказ, лицензия по общему правилу считается выданной, кроме случаев, отмеченных в приложениях к Закону (ст. 26).

Почему отказывают

Основания для отказа в лицензии перечислены в ст. 32 Закона, дополнительные бывают только в финансовой сфере и для экспорта и импорта специфических товаров:

вид деятельности запрещён законом для этой категории лиц;
не уплачен лицензионный сбор;
заявитель не соответствует квалификационным требованиям;
согласующий государственный орган ответил, что заявитель требованиям не соответствует;
есть вступившее в силу решение суда о приостановлении или запрете деятельности;
суд по представлению судебного исполнителя временно запретил выдавать заявителю-должнику лицензию;
документы или сведения в них недостоверны.

Отказ должен быть мотивированным. Его можно обжаловать — сначала в вышестоящий орган, затем в суде: «Отказ и отзыв лицензии: как оспорить решение», «Споры с государственными органами».

Переоформление лицензии и реорганизация

Лицензию переоформляют при смене наименования или места нахождения юридического лица, данных индивидуального предпринимателя, при реорганизации и в других случаях из п. 1 ст. 33 Закона. Заявление подают в течение 30 календарных дней с момента изменений, переоформляют за три рабочих дня, квалификационные требования при этом заново не проверяют. За переоформление лицензии платят лицензионный сбор (ст. 31, 33). Лицензию в строительстве переоформляют ещё и при изменении состава учредителей, и тогда соответствие квалификационным требованиям проверяют (п. 6 и 7 ст. 55 Строительного кодекса).

При реорганизации всё зависит от её формы (ст. 34):

слияние и преобразование — лицензию переоформляют на новое юридическое лицо; при слиянии нескольких лицензиатов с одинаковой лицензией переоформляют одну, по выбору заявителя;
присоединение — лицензию присоединённой компании переоформляют на ту, к которой она присоединилась, если у той ещё нет такой же лицензии;
выделение и разделение — лицензию переоформляют только на одно новое юридическое лицо и только если оно само соответствует квалификационным требованиям; при выделении нужно ещё согласие компании, из которой выделились. Заявление — в течение 30 календарных дней после завершения реорганизации, срок переоформления — до 15 рабочих дней.

Реорганизацию и переоформление лицензии ведём вместе: «Ликвидация и реорганизация ТОО в Казахстане».

Приостановление и лишение лицензии

Действие лицензии приостанавливают, чтобы лицензиат устранил нарушения. Пока лицензия приостановлена, работать по ней нельзя. Если нарушения устранены до конца срока приостановления, подают заявление с подтверждающими документами: орган проверяет его в течение десяти рабочих дней и возобновляет лицензию. Если заявления нет, орган в течение десяти рабочих дней после окончания срока начинает процедуру лишения, и в ней ещё можно доказать, что нарушение устранено (ст. 45).

В строительстве соответствие требованиям проверяет автоматизированный реестр. Он сам направляет уведомление об устранении нарушений, за неисполнение — приостановление, за неисполнение приостановления — лишение лицензии, а при двух и более нарушениях в течение года — сразу лишение (ст. 51 Строительного кодекса). Среди требований — специалисты, прошедшие аттестацию (сертификацию): они должны быть в составе компании и не могут работать по совместительству в других таких организациях (п. 3 ст. 55 Кодекса). Подробнее — «Автоматизированный реестр лицензий в архитектурно-строительной сфере».

Лицензия прекращает действие, в том числе, при ликвидации юридического лица, по заявлению самого лицензиата и после лишения (ст. 35).

Лицензия на строительно-монтажные работы

Лицензию на проектную деятельность и строительно-монтажные работы выдают по категориям (п. 2 ст. 55 Строительного кодекса; с 1 июля 2026 года он заменил Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»):

III категория — объекты третьего уровня ответственности, на объектах первого и второго уровней — по договорам субподряда;
II категория — объекты второго и третьего уровней, на объектах первого уровня — по договорам субподряда;
I категория — объекты всех уровней ответственности.

Категорию определяет лицензиар при выдаче лицензии по квалификационным требованиям и указывает её в особых условиях действия лицензии. Требования для II категории — опыт и реализованные объекты — в статье «Лицензия на строительно-монтажные работы II категории». Требования к специалистам, производственной базе, технике и опыту для каждой категории, документы и порядок — на странице «Оформление лицензий на строительно-монтажные работы».

Лицензия на работы с опасными отходами

Сбор, транспортировка, восстановление, обезвреживание и удаление опасных отходов — подвид лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды (приложение 1 к Закону). Работы с неопасными отходами — сбор, сортировку, транспортировку, восстановление и уничтожение — ведут по уведомлению о начале или прекращении деятельности (приложение 3).

Из практики

Лицензия на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции для ТОО с российскими участниками.
Лицензии на строительно-монтажные работы III категории для нескольких казахстанских ТОО и лицензия на проектную деятельность III категории.
Лицензия на строительно-монтажные работы II категории — «Лицензия на строительно-монтажные работы II категории».
Лицензия на утилизацию отходов: получение заняло около 8–9 месяцев — «Получена лицензия на утилизацию отходов».

Стоимость

Стоимость зависит от вида лицензии, числа подвидов и того, насколько компания уже соответствует квалификационным требованиям, и согласовывается до начала работы. Лицензионный сбор платится отдельно.

Частые вопросы

Сколько времени занимает получение лицензии?

По закону лицензию или мотивированный отказ выдают не позднее 15 рабочих дней с подачи заявления, для атомной энергии, финансовой сферы, образования и углеводородов — до 30 рабочих дней (ст. 30 Закона «О разрешениях и уведомлениях»). Ещё время уходит на подготовку компании к квалификационным требованиям: сколько — зависит от того, чего не хватает. Получение лицензии на утилизацию отходов в нашей практике заняло около 8–9 месяцев.

Какие документы нужны для получения лицензии?

Заявление, документ об уплате лицензионного сбора, если сбор платят не через платёжный шлюз «цифрового правительства», и документы о соответствии квалификационным требованиям. Копию устава прикладывают только в финансовой сфере, для оборота оружия, наркотических средств и охранной деятельности. Сведения из государственных баз лицензиар берёт сам (ст. 29 Закона).

Чем лицензия отличается от разрешения второй категории и уведомления?

Лицензия — разрешение первой категории на деятельность с высоким уровнем опасности, перечень — в приложении 1 к Закону. Разрешение второй категории выдают в разрешительной процедуре, перечень — в приложении 2. По уведомлению деятельность можно начать сразу после того, как оно направлено, перечень — в приложении 3.

Какая категория лицензии на строительно-монтажные работы нужна?

Зависит от уровня ответственности объектов. III категория — объекты третьего уровня, II — второго и третьего уровней, I — объекты всех уровней; на объектах выше своей категории можно работать по договорам субподряда. Категорию определяет лицензиар по квалификационным требованиям (п. 2 ст. 55 Строительного кодекса). Подробнее — «Оформление лицензий на строительно-монтажные работы».

Нужна ли лицензия на работу с отходами?

С опасными отходами — да: их сбор, транспортировка, восстановление, обезвреживание и удаление — подвид лицензии в области охраны окружающей среды (приложение 1 к Закону). С неопасными отходами работают по уведомлению о начале деятельности (приложение 3).

Нужно ли переоформлять лицензию при смене наименования, адреса или реорганизации?

Да. Заявление подают в течение 30 календарных дней с момента изменений, переоформляют за три рабочих дня, квалификационные требования заново не проверяют (ст. 33 Закона). При выделении и разделении лицензию переоформляют только на одно новое юридическое лицо и только если оно само соответствует требованиям, срок — до 15 рабочих дней (ст. 34).

Какой срок действия у лицензии и где она действует?

Лицензия выдаётся без ограничения срока, если в приложении 1 к Закону не сказано иное, и действует на всей территории Казахстана. Передать её другому лицу нельзя, кроме отдельных лицензий на объекты (п. 3 ст. 22, пп. 7–8 ст. 29 Закона).

Статьи по теме

Чтобы обсудить лицензию для вашей компании, позвоните нам: +7 700 500 05 53, или оставьте заявку на сайте.

ЗАКАЗАТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ